一(yī / yì ／yí)、失業保險金的(de)概念

失業保險金，是(shì)指失業保險經辦機構依法支付給符合條件的(de)失業人(rén)員的(de)基本生活費用，是(shì)對失業人(rén)員在(zài)失業期間失去工資收入的(de)一(yī / yì ／yí)種臨時(shí)補償，目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保障失業人(rén)員的(de)基本生活需要(yào / yāo)。失業保險金依法從失業保險基金中列支。

二、如何确定失業保險金的(de)發放标準

根據《失業保險條例》(以(yǐ)下簡稱《條例》)的(de)規定，失業保險金的(de)标準，應當按照低于(yú)當地(dì / de)最低工資标準、高于(yú)城市居民最低生活保障标準的(de)水平，由盛自治區、直轄市人(rén)民政府确定。

根據《企業最低工資規定》的(de)規定，最低工資是(shì)指勞動者在(zài)法定工作時(shí)間内提供了(le／liǎo)正常勞動的(de)前提下，其所在(zài)企業應支付的(de)最低勞動報酬。具體标準由盛自治區、直轄市人(rén)民政府規定。目前，全國(guó)已有30個(gè)盛直轄市和(hé / huò)自治區制定了(le／liǎo)最低工資标準，并建立了(le／liǎo)相應的(de)調整機制。直轄市一(yī / yì ／yí)般統一(yī / yì ／yí)爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)标準。盛自治區根據各地(dì / de)區的(de)經濟發展水平确定幾個(gè)标準，各地(dì / de)區采用不(bù)同的(de)标準。《條例》所說(shuō)的(de)當地(dì / de)最低工資标準指的(de)是(shì)統籌地(dì / de)區的(de)最低工資标準。

根據《國(guó)務院關于(yú)在(zài)全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的(de)通知》(國(guó)發[1997]29号)的(de)要(yào / yāo)求，各地(dì / de)區已逐步建立了(le／liǎo)城市居民最低生活保障制度。這(zhè)一(yī / yì ／yí)制度是(shì)對城鎮居民社會救濟制度的(de)重大(dà)發展。城市居民最低生活保障标準由各地(dì / de)人(rén)民政府根據當地(dì / de)基本生活必需品費用和(hé / huò)财政承受能力自行确定。并且随着生活必需品價格的(de)變化和(hé / huò)人(rén)民生活水平的(de)提高适時(shí)調整。截止到(dào)1999年9月底，全國(guó)已有668個(gè)城市，1638個(gè)縣政府所在(zài)鎮建立了(le／liǎo)最低生活保障制度，确定了(le／liǎo)最低生活保障标準。

失業保險金的(de)發放标準與最低工資标準和(hé / huò)城市居民最低生活保障标準挂鈎。我國(guó)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)發展中國(guó)家，經濟相對落後，且基金承受能力有限，失業人(rén)員生活保障程度不(bù)宜過高，隻能維持其基本生活需要(yào / yāo)。從這(zhè)一(yī / yì ／yí)原則出(chū)發，失業保險金的(de)發放标準不(bù)能高于(yú)提供了(le／liǎo)正常勞動的(de)勞動者所得工資的(de)最低标準，即最低工資标準，如果超過這(zhè)個(gè)标準，不(bù)僅會引發一(yī / yì ／yí)些矛盾，也(yě)容易使失業人(rén)員産生依賴心理，不(bù)利于(yú)失業人(rén)員積極尋找工作，實現再就(jiù)業;同時(shí)，也(yě)不(bù)應低于(yú)城市居民最低生活保障标準，如果低于(yú)這(zhè)個(gè)标準，難以(yǐ)保障失業人(rén)員的(de)基本生活。

将失業保險金的(de)發放标準與最低工資和(hé / huò)城市居民最低生活保障标準挂鈎，使失業保險金标準随着最低工資标準和(hé / huò)城市居民最低生活保障标準的(de)調整而(ér)随之(zhī)調整，這(zhè)也(yě)是(shì)保證失業人(rén)員享受社會進步和(hé / huò)經濟發展成果的(de)重要(yào / yāo)措施。同時(shí)，考慮到(dào)各地(dì / de)社會經濟發展水平存在(zài)較大(dà)差異，全國(guó)不(bù)宜規定一(yī / yì ／yí)個(gè)統一(yī / yì ／yí)的(de)标準。爲(wéi / wèi)此，《條例》将具體發放标準授權盛自治區、直轄市人(rén)民政府根據當地(dì / de)的(de)實際情況自行确定。